创新基金工作带动了科技中介机构的发展

　　 创新基金采取竞争择优立项模式，有效地拉动了以生产力促进中心、高新技术创业服务中心为主要类型的一大批科技中介机构参与创新基金项目推荐工作，充实了科技中介机构的工作内容，提高了专业服务意识和水平，使科技中介机构更加充满活力。同时，科技中介机构的参与也有效地推动了创新基金工作，创新基金与科技中介机构逐步形成互动的局面。这是科技部创新基金管理中心进行的科技中介机构参与创新基金项目推荐情况问卷调查得出的主要结论。
　　 此次调查的对象是45家创新基金项目地方监理单位（不包括高新区管委会），调查范围涵盖了全国各省、市、自治区、计划单列市、副省级城市。
　　 创新基金工作带动了科技中介机构的发展。调查结果显示，目前参与基金项目推荐工作的省、地级科技中介机构共有201家，其中生产力促进中心101家，占全国生产力促进中心总数的14%。在这些生产力促进中心中，省级17家，占全国省级生产力促进中心的65%，地市级84家，占全国的41%；高新技术创业服务中心28家，占国家级高新技术创业服务中心总数的39%；还有其它各类科技中介机构（含三家火炬中心）72家。科技中介机构目前主要以为企业编制申报材料、提供咨询为主，同时也发售申报材料，部分省级正式委托的科技中介机构（占省级正式委托科技中介机构的45%）也参与了为企业组织专家评审项目等工作。
　　 科技中介机构的参与，从总量上说，也有效地提高了基金项目的申报数量和质量。根据调查结果可以看出，各地参与基金项目推荐的科技中介机构的数量和质量，与各地基金项目推荐工作的实际情况是相一致的。如2002年推荐项目数量在前六位的北京、江苏、广东、四川、上海、浙江等地区，除四川省外，都是采取了委托科技中介机构完成组织、推荐项目的具体工作，最后由科技主管部门审查后上报的方式。
　　 在调查中，97%的被调查者认为，科技中介机构对基金项目条件的理解和把握基本准确，科技中介机构推荐创新基金项目的收费标准基本合理。由于85%的地方监理单位对科技中介机构进行了基金项目推荐业务方面的培训，使得科技中介机构比较深入地了解了基金项目的申报要求，对于提高本地区基金项目立项率有较大的帮助。同时有59%的地方监理单位对科技中介机构的收费进行了规范。科技中介机构的收费标准在5000元以下的占64%，其中在3000至5000元的占39%，3000元以下的占25%；5000至8000元的占21%，8000元以上占14%。
　　 参与调查的地方科技管理部门普遍要求科技部应出台科技中介机构参与基金项目推荐的管理办法，给地方科技管理部门以政策支撑，以便于对科技中介机构的行为进行规范管理。
　　 调查中也反映出科技中介机构在参与推荐基金项目的过程中存在一些问题，主要是科技中介机构在帮助企业编写申报材料过程中存在过度包装的现象；一些科技中介机构在推荐过程中没有对企业进行实地考察；一些科技中介机构存在乱收费问题，个别中介机构存在从基金资助金额中提成的现象。
　　徐冠华部长在2002年全国科技中介机构工作会议上指出，科技部将有针对性地制定和完善扶持、激励、规范的政策措施，推进科技中介机构的发展。按照科技部《关于大力发展科技中介机构的意见》的要求，创新基金管理中心将以积极主动的姿态，在职责范围内引导和规范科技中介机构参与基金项目推荐工作的行为，发挥科技中介机构的积极作用。